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    • 奉新縣國土局“五規范、一建立、一落實”強化采礦權事中事后監管
    • 信息來源:  發布時間:2019-01-17 16:42:31  字體:[ ]   
    • 為進一步規范和完善奉新縣礦業權出讓和管理工作,同時結合《宜春市委辦市政府辦公室關于印發<江西省礦業權出讓制度改革實施方案>的實施意見》(宜辦發[2018]69號)文件要求和奉新縣實際情況,奉新縣國土局草擬了《奉新縣貫徹落實〈江西省礦業權出讓制度改革實施方案〉》,多舉措加強采礦權事中事后監管:

      規范采礦權延續、變更、轉讓審批。

        采礦權人未履行地質環境治理恢復義務的,不予延續、變更、轉讓登記。

        采礦許可證超過有效期過期的,原則上不予辦理延續登記。因不可抗力等非申請人自身原因,申請人無法按規定提交延續申請資料的,在申請人提交能夠說明原因的證明材料,并經所在地人民政府同意出具意見后,準予延續。

        申請變更主要開采礦種的,采礦權人應當依據經評審備案的儲量意見書提出申請。第三類礦產(縣級發證)采礦權不允許變更開采礦種。

      規范采礦權注銷管理。登記管理機關應及時清理過期采礦權,對采礦許可證有效期屆滿前未按要求申請延續登記的,由登記管理機關納入已自行廢止采礦權名單向社會公告。采礦許可證在有效期內因生態保護、安全生產、公共利益、產業政策等被縣級及以上人民政府決定關閉并公告的,涉及省級、市級發證的采礦權,由縣級國土資源主管部門報告原登記管理機關。采礦權人應當自決定關閉礦山之日起30日內,向原登記管理機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續。采礦權人不辦理采礦許可證注銷登記手續的,由登記管理機關責令限期改正;逾期不改正的,由原登記管理機關吊銷采礦許可證,并辦理采礦許可證注銷手續。

      規范采礦權審批現場踏勘制度。采礦權申請人在申報新立采礦權劃定礦區范圍時,需經國土、林業、環保、水務、旅游、安監、發改委等部門和鄉鎮對設定礦區范圍進行現場踏勘,提出意見后,按照法規和政策要求,向采礦權申請人作出準予或不準予登記的解釋說明。在采礦權延續、變更、轉讓等手續時,應對礦區范圍進行現場踏勘,并出具現場踏勘意見,踏勘意見中需說明采礦權人是否履行礦山地質環境恢復治理、土地復墾等相關義務。涉及省級、市級發證的采礦權作為申報材料一并上報登記管理機關。

      規范礦山相關報告的編制工作。新設采礦權或采礦權變更時,必需編制“三合一”方案,同時編制環境影響評價報告、水土保持方案并取得環保部門和水利部門的批復意見。現有采礦權未編制上述報告或者方案并取得相應批復意見的,應當在2018年年底前補充完善,未按期完成或未履行其它相關法定義務的,由采礦許可證發證機關將其列入礦業權人勘查開采信息公示異常名錄。在采礦權申請延續、變更審批中,不予批準。

      規范礦山地質環境治理恢復基金提留。礦山企業原已存儲的礦山地質環境治理恢復保證金,將按規定程序轉入礦山企業的基金賬戶,原保證金賬戶予以取消。原未存儲保證金的在采礦山企業,應預提取不低于該礦山地質環境治理恢復方案匡算所需治理費用的60%比例的資金存留于基金賬戶。新設立采礦權和已領取采礦許可證尚未開采的礦山企業應預提不低于礦區地質環境治理恢復費用30%的資金存于基金賬戶。所有已開采礦山企業在生產經營中逐年提取基金,并在礦山服務年限到期兩年之前提留夠礦區地質環境治理恢復所需基金。待江西省出臺具體辦法后,按其基金提留辦法執行。

      建立礦山地質環境治理恢復基金制度。凡在本縣行政區域內從事礦產資源開采活動的礦山企業,必須依照財建〔2017〕638號文件精神和贛財建〔2018〕5號文件規定,按照企業會計準則相關規定預計棄置費用,建立礦山地質環境治理恢復基金,并在其銀行賬戶中設立基金賬戶,單獨反映基金的提取情況。按照《江西省礦山地質環境治理恢復基金管理辦法》加強基金賬戶管理,構建國土、環保、財政牽頭,開戶銀行配合,礦山企業自覺響應的基金查詢機制,確保基金統籌用于開展礦山地質環境保護和綜合治理。

      嚴格落實礦山地質環境治理和生態修復企業主體責任。采礦權人必須嚴格履行礦山地質環境治理恢復義務,按照礦山地質環境保護與恢復治理、土地復墾方案對開采活動中破壞的礦山地質環境進行治理修復。縣國土資源、環保、財政部門應嚴格執行江西省制定的基金提留使用和礦山地質環境治理恢復動態化監管措施。加強對礦山企業責任落實情況的監督檢查,對違法失信礦山企業實行聯合懲戒。

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